Нефтепровод «Одесса-Броды»: рудимент или последняя надежда ЕС?

Украина, благодаря своему выгодному географическому расположению, имеет шансы стать одним из самых удобных транзитных маршрутов на пути топливно-энергетического и сырьевого обеспечения Европы.

Открытые нефтегазовые месторождения Каспия привлекают страны Западной Европы и США, которые заинтересованы в надежных источниках поставок энергоносителей. Тем не менее, действующие нефтегазовые трубопроводные сети делают Украину зависимой от энергоносителей, которые поставляются из России. Поэтому одним из приоритетных направлений топливно-энергетического комплекса Украины является разработка маршрута поставок каспийской нефти в Украину в обход территории России. Основной акцент делается на формирование Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК) с прямым использованием нефтепровода «Одесса-Броды» и нефтяного терминала «Южный».

СЛОЖНЫЕ РОДЫ ПРОЕКТА «ОДЕССА-БРОДЫ»

Еще в начале 70-х годов прошлого века на уровне Совета министров СССР планировался проект строительства нефтетерминала в порте Южный, который должен был быть сориентирован на прием нефти из дружеских стран арабского мира. Речь шла лишь о строительстве нефтетерминала – то есть, без привязки к нефтепроводу.

Тем не менее, продолжительное время проект оставался лишь проектом. Пока ученые мужи размышляли над необходимостью его реализации, произошел распад Советского Союза и как следствие – изменение конфигурации международных отношений.

И только в 1992 году проект создания нефтепровода «Одесса-Броды» обретает новое дыхание. По этому маршруту, предполагалось, прежде всего, транспортировать энергоносители из Ирана и Ирака. То есть теперь речь шла не о нефтетерминале, а уже о нефтепроводе. В этом-то и кроется основа нынешних упреков в адрес создателей нефтепровода «Одесса-Броды», мол, что его строительство и открытие осуществлялось без предварительного изучения рынка, что экономически проект был необоснован... При этом «критики» забывают о факте «переориентации» первоначальной идеи.

Но вот 19 августа 2001 года пятилетнее строительство 674-километрового нефтепровода «Одесса-Броды» диаметром 1020 мм было завершено. А 19 декабря 2001 года – открыт морской нефтяной терминал «Южный» (построен резервуарный парк общим объемом 200 тыс. куб. м).

«ОДЕССА-БРОДЫ» СЕГОДНЯ

Морской нефтяной терминал «Южный», расположенный в 35 км восточнее Одессы, способен принимать танкеры дедвейтом до 100 тыс. тонн с годовым объемом перевалки сырой нефти – 9 млн тонн. В целом же пропускная способность нефтепровода составляет 9-14,5 млн тонн нефти в год.

26 ноября 2003 года было подписано Соглашение между Европейским Союзом, Украиной и Польшей, которая была заинтересована в продлении украинского нефтепровода «Одесса-Броды» к г. Плоцку и создании Евроазиатского нефтетранспортного коридора для поставок каспийской нефти в Европу. Затем Постановлением Кабинета Министров Украины было утверждено Соглашение с Правительством Польши по использованию мощностей системы транспортирования углеводородов «Одесса-Броды» и ее интеграции с польскими мощностями. «Узаконив» украино-польские отношения, Польша активно занялась проектом строительства соединительного нефтепровода «Броды-Плоцк».

Но проект «Броды-Плоцк» также имеет свои проблемные стороны. Украина неоднократно безуспешно старалась договориться с казахстанскими и азербайджанскими производителями о поставках энергоресурсов. Однако часть специалистов считает экономически неэффективными поставки каспийской нефти по маршруту «Одесса-Броды-Плоцк» по целому ряду причин:

- две перевалки в черноморских портах;

- высокие цены на смесь КТК и Азербайджанскую легкую;

- технологические особенности восточноевропейских НПЗ, которые спроектированы для переработки русской нефти сорта «Юралс».

Украина оказалась в затруднительной ситуации. Построенный раньше времени, исходя из нужд обеспечения энергетической безопасности государства, трубопровод «Одесса-Броды» с дальнейшим выходом на польский участок «Плоцк-Гданьск» стал предметом столкновения интересов российских поставщиков (прежде всего, компании «ТНК-ВР») и европейских потребителей.

Российская Федерация не захотела терять своего привилегированного положения относительно поставок нефти в ЕС. Поэтому осенью 2004 года нефтепровод «Одесса-Броды» начал использоваться в реверсивном режиме для русской нефти. (О том, что решение это было политическим, неоднократно высказывали представители ОАО «Укртранснафта»). Поэтому и результат транспортировки нефти по этому пути не отвечал ожидаемым результатам.

За 2005 г. компанией «ТНК-ВР Украина» нефтепроводом (теперь уже) «Броды-Одесса» было прокачано 5,8 млн тонн нефти, взамен ожидаемых 9 млн по договору.

На возрождение проекта экспорта в Европу легкой каспийской нефти трубопроводом «Одесса-Броды» Европейский Союз выделил 2 млн евро. Министерство топлива и энергетики Украины в конце января 2006 г. выдало приказ об обеспечении энергетической безопасности страны, поручив «Нафтогазу Украины» до 1 апреля закончить подготовку технико-экономического обоснования продолжения трубопровода к польскому Плоцку.

О том, что проект «Одесса – Броды» имеет большое стратегическое значение для энергетической безопасности Европы, заявлял и представитель генерального директората Европейской комиссии по вопросам энергетики и транспорта Фаузи Бенсарса. Подобные заявления со стороны Европейского Союза звучат время от времени, но, к сожалению, в последнее время все реже и реже...

ЧТО МОЖЕТ ПРЕДЛОЖИТЬ УКРАИНА ЕС И РОССИИ?

Проект ЕАНТК имеет три основных модуля развития для поставок низкосерной каспийской нефти на рынок Европейского Союза. Первый или западный – на Словакию, Чехию и Южную Германию с использованием существующей системы «Дружба» и нефтепровода «Ингольштадт (Германия) – Кралупы (Чехия)» в реверсном режиме. Второй или северо-западный – на польский Плоцк с выходом на Гданськ через существующий нефтепровод «Плоцк – Гданьск». Третий или северный – на Белоруссию и страны Балтии.

При этом основной прогресс проекта связан именно со вторым (с северо-западным) модулем.

Тем не менее, с 2003 г. начали говорить о продолжении нефтепровода «Одесса-Броды-Плоцк» к Вильгельмсхаффену (Германия), что выглядит намного выгоднее.

Дело в том, что одним из преимуществ использования маршрута «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск» является освобождение Черноморских проливов от чрезмерного количества нефти, которая транспортируется по ним в Европу. Ведь поставкам каспийской нефти отнюдь не оказывает содействия и позиция турецких властей по поводу пропуска танкеров через Босфор в Средиземное море, учитывая опасность экологического загрязнения густонаселенных районов Турции.

Каждый год через Босфор и Дарданеллы проходит около 50 тыс. судов, каждое восьмое из которых – нефтеналивной танкер. В частности, Босфор делит пополам Стамбул, и ширина пролива в пределах города составляет около 700 м, что является недостаточным для танкеров. За последние полстолетия здесь зарегистрировано почти 500 чрезвычайных случаев, 40 из которых – довольно серьезные в плане экологической опасности.

Строительство же ветки «Броды-Плоцк» с выходом на Гданьск снова-таки обнажает проблему проливов, только теперь датских. Кроме того, максимальный дедвейт танкеров в Гданьске – лишь 100 тыс. тонн.

Именно поэтому продление нефтепровода к Вильгельмсхаффену снимает проблему проливов и мощность танкеров здесь достигает 300 тыс. тонн. По разработанному сценарию, этот этап планируют завершить к 2011 году.

Кроме того, здесь свою роль играет и еще один фактор. Европейский рынок нефти, вопреки важности сохранения базового объема российского нефтяного экспорта в Европу, является-то как для России, так и для производителей каспийской нефти бесперспективным направлением с точки зрения роста поставок. Об этом высказывался и господин Городецкий, президент «ТНК-ВР Украина». По его мнению, больший спрос и более привлекательные цены для каспийской нефти будут наблюдаться на высокодоходных рынках Америки, Индии и Китая, а не Европы, поэтому никто и не подтверждает своей заинтересованности в реализации проекта «Одесса–Броды».

НУЖНА ЛИ УКРАИНСКАЯ ТРУБА НА ЗАПАДЕ?

Потребность Европы в нефти в долгосрочной перспективе будет возрастать очень незначительными темпами. Так, по данным Международного энергетического агентства, спрос на нефть в странах ЕС-15 до 2015 г. возрастет только на 4,7%, по сравнению с уровнем 2003 г., в странах ЕС-27 (включительно с Болгарией и Румынией) – на 7%.

Россия уже имеет большую долю в структуре европейского импорта нефти: 33% в структуре импорта стран ЕС-15 и около половины в странах ЕС-27.

Для сравнения: доля стран Ближнего Востока в структуре импорта нефти стран ЕС составляет 26%, стран Африки – меньше чем 22%.

Возникает вопрос окупаемости и прибыльности транспортировки необходимых объемов нефти и для транзитной системы Украины. По данным Госкомстата Украины, по итогам 2005 года, по сравнению с 2004 годом, объемы транспортировки нефти снизились до 6,698 млн тонн с 54,975 млн тонн. Ныне же Россия отдает предпочтение торговли не нефтью, как это было раньше, а нефтепродуктами, что тоже приводит к уменьшению эффективности работы украинской нефтетранспортной системы.

И ко всему этому вдобавок проблемы с самими поставками энергоносителей из Каспия. Во-первых, неурегулированность правового статуса и отсутствие юридических обоснований территориального деления Каспия по национальным секторам близлежащих стран.

Западные же государства рассматривают нефть Каспийского региона, которая должна поставляться нефтепроводом «Одесса-Броды», не столько как источник энергоресурсов и прибылей для себя, сколько как фактор сужения перспектив присутствия России в этом регионе. Учитывая европейскую политику диверсификации источников импорта энергоресурсов, следует ожидать, что ЕС в первую очередь будет направлять усилия на покрытие спроса на нефть, который незначительно возрастает, за счет содействия увеличению поставок нефти из других регионов нефтедобычи.

Для успешной реализации проекта создания ЕАНТК «Одесса-Броды-Гданьск» необходимо международное взаимодействие Украины с другими государствами и зарубежными компаниями, которые являются ее потенциальными партнерами. Гипотетически, в реализации проекта могут быть заинтересованы Азербайджан, Казахстан, Грузия, Польша, Туркменистан. Одним из таких проектов может стать объединение государств транзитеров ради защиты собственных интересов.

Шаги по созданию такого виртуального объединения уже были сделаны на правительственном уровне во время визитов Премьер-министра Украины в Польшу и Чехию в феврале 2006 г., где который раз подчеркивалась важность продолжения создания нефтепровода «Одесса-Броды-Гданьск». Польская нефтяная группа «РКМ Огіеn», которая приобрела основную чешскую компанию – потребителя украинских нефтепродуктов, высказала заинтересованность в проекте достройки украинского нефтепровода к польскому побережью Балтийского моря.

Проект «Одесса-Броды» на последних заседаниях трехсторонней общей рабочей группы экспертов ЕС-Украина-Польша по вопросам продолжения строительства нефтепровода «Одесса-Броды», которая собиралась почти ежемесячно, признан жизне- и конкурентоспособным экономически, а также важным с точки зрения энергетической безопасности для расширенного Европейского Союза, особенно для Польши, Словакии, Чехии, Литвы, Латвии, а также для стран-соседей Европейского Союза – Украины, Молдовы, Беларуси.

Однако, если проект продления нефтепровода так важен для Европы, почему так вяло на официальном уровне осуществляется его поддержка? Интересы польской стороны понять нетрудно, но в Польше ждут, как себя будет вести новое руководство.

Поскольку Юрий Бойко – известный сторонник реверса, Польша остерегается возвращения ситуации 2004 года. Как уверяют представители украинских правительственных кругов, генеральная линия относительно продления нефтепровода «Одесса–Броды» в Польше не изменится, кто бы ни возглавил ОАО «Укртранснафту». Хотя задержка с реализацией может возникнуть из-за существования в Польше частной собственности на землю.

На сегодняшний день проект «Одесса-Броды» входит в очередной этап – этап заключения нового украинско-польского соглашения о реализации инвестиций. Закрыть вопрос технического обоснования проекта достройки нефтепровода планируют в 2007 году. Введение нефтепровода в эксплуатацию – до конца 2009 года.

Будем надеяться, что хотя бы это начинание Украины завершится удачно.